遂宁市交通运输局关于印发《遂宁市交通运输局重大行政决策工作制度(试行)》的通知
来源: 遂宁市交通运输局 栏目: 政策法规 发布时间: 2019-12-10 阅读:
局属各单位,局机关各科室:
《遂宁市交通运输局重大行政决策工作制度(试行)》已经局领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  
                                   遂宁市交通运输局
                                               2018年8月22日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
遂宁市交通运输局重大行政决策工作制度(试行)
 
第一条  为落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和市委、市政府、交通运输厅关于建设法治遂宁、法治政府、法治政府部门的部署,规范我局重大行政决策行为,健全依法决策机制,推进我局重大行政决策科学化、民主化、法治化,制定本制度。
第二条  本制度所称重大行政决策事项的范围包括:
(一)市委、市政府重大决策、部署、指示的贯彻意见;
(二)需要请示市委、市政府事项中的重大事项;
(三)重大交通基础设施建设发展规划;
(四)年度财政性资金分配使用预算建议方案;
(五)重大国有资产处置方案;
(六)重要规范性文件的出台;
(七)涉及群众切身利益的重大事项;
(八)其他事关全市交通运输事业发展大局的事项。
第三条  重大行政决策坚持制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的原则,实现决策法定程序严格落实,决策质量显著提高,决策效率切实保证,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅度提升的目标。
第四条  重大行政决策实行公众参与制度。对事关交通运输发展全局以及涉及群众切身利益的重大行政决策事项,主办科室或者单位应当广泛征求意见,与利益关系人进行充分沟通,并注重征求有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。
第五条  重大行政决策公众参与可以通过以下途径:
(一)召开有关利益关系人、人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织、行政管理相对人代表等方面参加的座谈会;
(二)通过报刊、媒体征求意见;
(三)通过网络征求意见。
第六条  对收集到的公众意见,重大行政决策的主办科室或者单位应认真研究,对合理的意见应当予以采纳,未采纳的意见需要回复有关公众的,应当及时回复,并做出解释和说明。
第七条  重大行政决策实行专家论证制度。对专业性、技术性较强或者属于探索型、创新型的决策事项,重大行政决策事项的主办科室或者单位应组织专家或者专业机构进行论证。
第八条  重大行政决策的主办科室或者单位应当加强本领域行政决策咨询专家库的建设,制定管理规定,规范专家的遴选、管理和使用。
第九条  重大行政决策论证选择专家,应当注重专业性、代表性、均衡性,支持其独立开展工作。
第十条  专家或者专业机构的论证意见是作出重大行政决策的重要参考。主办科室或者单位应当认真研究,采纳或者不予采纳的应当写出说明,做为决策文本的附件一并提交。逐步实行专家信息和论证意见公开,接受社会监督,促进专家自律。
第十一条  重大行政决策实行风险评估制度。涉及社会群体重大利益可能引发社会稳定风险的重大行政决策事项应当进行社会稳定风险评估。
第十二条  重大行政决策的主办科室或者单位组织社会稳定风险评估工作。评估内容包括:
(一)对利益群体的影响程序;
(二)诱发群体性事件的可能性;
(三)诱发重大公共安全隐患的可能性;
(四)诱发其他方面的不稳定因素的可能性。
第十三条  社会稳定风险评估可以采取调研论证、组织座谈会、走访相对人等方式进行,也可委托第三方或者有相应资质的单位进行。评估后,主办科室或者单位应当形成评估报告,与决策文本一并提交。
第十四条  重大行政决策实行合法性审查制度。未经合法性审查或者审查不合格的,不得提交局领导集体讨论。
第十五条  重大行政决策的主办科室或者单位完成重大行政决策的起草、会签、征求公众意见、专家或者专业机构论证、风险评估后,向局法制科提交以下材料,并对其真实性和可靠性负责。
(一)重大行政决策文本;
(二)重大行政决策起草说明,起草说明应当包括制定的必要性、可行性和依据,工作过程,主要内容以及需要说明的问题等内容;
(三)主要依据及外地市参阅资料;
(四)会签的情况;
(五)公众参与的情况及意见采纳情况,不涉及公众参与的,提供说明;
(六)专家或者专业机构论证的情况及意见采纳的说明,不涉及专家或者专业机构论证的,提供说明;
(七)社会稳定风险评估的情况及评估报告,不涉及社会稳定风险评估的,提供说明。
第十六条  局法制科收到主办科室或者单位提交的前款所规定材料后,应当组织合法性审查。
第十七条  合法性审查由局法制科负责人组织本部门工作人员、有关专家、法律顾问等专业人员实施,主要审查以下内容:
(一)是否符合我局权限;
(二)制定程序是否合规;
(三)决策内容是否合法。
第十八条  合法性审查可以根据工作需要采取下列方式:
(一)书面审查;
(二)实地查看;
(三)组织座谈;
(四)咨询有关法律专家。
第十九条  局法制科完成合法性审查后,应当出具审查报告,并反馈给决策主办科室或者单位,审查报告应当包括以下内容:
(一)合法或者违法、部分合法或者部分违法的意见;
(二)理由及依据;
(三)有关建议。
第二十条  完成合法性审查的决策事项,由重大行政决策主办科室或者单位提交局办公室履行局领导集体讨论决定程序。
第二十一条  重大行政决策事项实行集体讨论决定制度。局办公室收到主办科室或者单位提交的重大决策事项后,按照局工作规则的有关规定进行审核,出具拟办意见。
是否属于局领导集体讨论决定的重大决策事项;
属于局领导集体讨论决定的重大决策事项,是否有合法性审查意见,未经合法性审查或者审查不合法的,不提交讨论。
第二十二条  属于局领导集体讨论的重大决策,经局领导会议讨论,由局主要领导在集体讨论的基础上作出决定。会议的召开、议程、决议等事项执行局办公规则的有关规定。
第二十三条  本制度自印发之日起执行。
 
 
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