遂宁市交通运输局
关于印发2018年道路运输安全隐患
集中治理实施方案的通知
各县（区）交运局，园区交运分局，市运管处：
现将《遂宁市交通运输局2018年道路运输安全隐患集中治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
遂宁市交通运输局
2018年5月7日
遂宁市交通运输局
2018年道路运输安全隐患集中治理实施方案
为认真贯彻落实四川省交通运输厅《关于印发<四川省道路运输安全隐患集中治理行动实施方案>的通知》(川交函〔2018〕192号)精神，进一步深刻汲取陕西安康京昆高速“8.10”特别重大道路交通事故教训，深入整治道路运输安全领域存在的突出隐患，确保道路运输安全形势稳定向好，决定自即日起至2018年底，以“两客一危”为重点，在全市开展道路运输安全隐患集中治理行动，特制定本方案。
指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《安全生产法》的规定和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共四川省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，紧盯道路运输重点领域安全生产隐患治理和事故预防，牢固树立安全发展理念，着力消除道路运输安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
组织领导
市局成立以夏海荣局长任组长的道路运输安全隐患集中治理工作领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在局安监科，负责全系统道路运输安全隐患集中治理具体工作，办公室主任由安监科科长邓卫国兼任。各级各部门要成立相应领导机构，安排、落实好本辖区、本部门道路运输安全隐患集中治理各项工作。
目标任务
通过开展道路运输隐患集中治理行动，道路运输监管能力和水平得到有效提升，道路运输安全隐患得到有效治理，道路运输违法违规行为大幅减少，实现全年事故起数和伤亡人数持续下降，不发生重大及以上道路运输行车事故目标，推动全市道路交通安全生产形势持续稳定向好。
实施内容
切实整治运输企业安全管理隐患
1.督促企业按规定建立安全生产领导机构和专职安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。全面排查整治“两客一危”运输企业和汽车客运站。将不同经营主体单位的安全管理机构精简合并、安排专职安全生产管理人员兼任其他工作、未按每20辆车配备1人的标准配备专职安全生产管理人员等问题。
2.严把企业安全生产负责人、安全管理人员和驾驶员培训考核（考试）关。依法组织“两客一危”运输企业和汽车客运站安全生产第一、二、三责任人及安全管理人员开展安全生产知识和管理能力培训考核，实行关键安全管理岗位人员持证上岗。组织所有客运企业和危险货物运输企业驾驶员参加道路运输安全远程教育培训，并进行网上答题考试。
3.开展安全生产投入专项检查。检查督导企业实行安全生产投入预决算管理，明确专项经费用途，按不低于上年度实际营业收入1.5%的比例提取安全费用专项用于安全生产，建立安全生产费用使用专项台账。
4.开展接驳运输管理办法落地宣贯检查。检查接驳运输客运企业宣传落实《交通运输部关于印发<道路客运接驳运输管理办法(试行)>的通知》（交运发〔2017〕208号）情况，督促企业制定完善接驳运输安全生产管理制度,为接驳点配备专职管理人员，并以暗访暗查方式检查接驳点驾驶员落地休息情况。督促企业对未取得接驳运输证或取得但尚未实现接驳运输的长途客运车辆，严格落实凌晨2至5时停车休息制度，并加快实施接驳运输管理。
5.督促客运企业建立防疲劳驾驶内控制度。督促企业加强对驾驶人的日常安全监管，合理安排驾驶人的出车时间，认真落实《四川省道路运输条例》关于驾驶员连续驾驶、停车休息和累计驾驶时间的规定，保障驾驶人的休息时间，通过各种内部激励措施督促驾驶人养成良好工作休息习惯。督促落实企业安全管理人员出车前对客运驾驶人进行安全告诫，观察驾驶人精神状态并提示注意安全驾驶。发现驾驶人身体疲劳不适宜驾驶的，要及时进行调换。
切实整治客运站安全管理隐患
1.开展问题整改“回头看”。要对今年以来各级检查、暗访客运站发现的问题重新进行梳理，建立台账，逐一进行再检查、再督促、对仍然存在重大安全隐患的，依法依规严肃处罚。
2.开展客运站安全隐患专项整治。督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”制度，深入开展安全隐患排查整治行动，重点排查整治行包安检、车辆安全例检、出站检查、车辆报班管理关键环节中存在的隐患。对擅自接纳未经许可、未签订参营协议车辆、非承运企业安排顶班车辆进站发班，车辆安全例检减少项目，未检查安全带、安全锤、车门应急开关、灭火器配备及性能，安全例检发现问题未进行公示并反馈承运企业等行为，要立即进行整改，整改不合格的，依法依规进行严肃处理。
切实整治车辆技术安全管理隐患
1.检查“两客一危”企业执行车辆二级维护制度情况。督促企业合理制定二级维护周期，选择具备相应维修资质且质量信誉等级高的汽车维修企业作为所属车辆的二级维护企业，安装使用汽车二级维护信息化管理系统，落实车辆管理人员对车辆二级维护作业情况进行跟踪管理，加强对车辆技术档案中有关二级维护存档资料的审核，确保车辆按照国家有关规定进行维护。
2.督促“两客一危”企业加强车辆日常安全检查工作。督促企业建立完善车辆日常安全检查制度，制定车辆日常安全检查计划，定期开展车辆安全隐患排查治理，重点检查车辆转向、制动、传动、照明、轮胎、悬挂、应急安全出口以及车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志等随车安全设施，发现问题及时修理，坚决杜绝“病车上路”。
切实整治重点营运车辆运行安全隐患
要充分发挥重点营运车辆联网联控系统和危货运输电子运单管理系统作用，进一步加强“两客一危”车辆监控监管工作及相关基础性工作，确保联网联控系统应接入车辆按规定覆盖到位、运行过程监控到位、违规行为处罚到位，切实消除“两客一危”车辆运行安全隐患。
1.着力加强联网联控基础性工作。要对“两客一危”未安装入网情况进行全面清理，凡未入网车辆，要停运整改，确保6月30日前入网率达到100%。要全面提升车辆上线率，不能保持在线的“两客一危”车辆，不得安排从事道路运输经营活动。要督促企业强化运输企业卫星定位系统监控人员岗位培训，可通过互联网远程教育等方式，开展监控技能学习和考试，切实提升一线监控人员操作技能和水平。
2.深化联网联控结果运用，切实整治车辆运行过程中的突出隐患。对联网联控系统发现并查实的车辆超速、疲劳驾驶、不按规定时间运行等突出违法违规行为，以及第三方安全监测平台推送的监测结果及分析数据，要建立隐患台账，逐车核实、处理、销号，形成闭环管理，确保处理落实到位。特别要加大屏蔽卫星定位信号行为的打击力度，对发生长时间离线位移、疑似屏蔽卫星定位信号行为的车辆，要纳入重点监管名单予以重点跟踪关注，采取加密联网联控抽检频次、现场执法、实车行驶记录仪信息调取比对等方式加大执法检查力度，查实有屏蔽卫星定位信号行为或信号缺失期间发生违规行为的，一律予以顶格处理。
3.创新动态监控方式，补齐运输企业监控力量薄弱短板。要积极借鉴犍为县建立道路运输车辆集中监控平台和凉山州危货企业集中委托第三方监控的经验做法，组织运输企业特别是中小型企业采用共享监控、委托第三方集中监控等新模式，提升车辆动态监控水平。
4.督促危货运输企业强化电子运单运用。督促危货运输企业全部安装运用电子运单管理系统组织运输调度和管理。危险货物运输车辆电子运单使用率要达到100%。企业调度人员发现电子运单异常要通过四川电子运单QQ群咨询解决，凡是定位监控系统问题、二级维护问题和车辆年度审验问题导致的异常运单必须在问题解决后给该车安排营运任务，异常数据率控制在5%以内，否则，该企业不得新增运力，质量信誉考评不得评为2A级。
切实整治超长客运安全管理隐患
要进一步强化省际超长客运监督管理，从5月开始组织开展为期3个月的专项整治，重点整治超速、超载、疲劳驾驶、未按核定线路或者规定时间运行、故意屏蔽卫星定位装置等问题，切实消除安全隐患。专项整治期间，省际超长客运车辆到期的暂停更新更换；经营期限到期的，顺延至专项整治日期止。专项整治结束后，还要根据专项整治情况，按照“不再新增、从严掌握、严格管理、规范经营、逐步退出”的原则，逐车逐线明确省际超长客运经营期限到期后是否继续经营。
扎实开展安全隐患“清零”行动
要将今年以来通过卫星定位监控、第三方监测、微信平台投诉举报、行政执法查获、督查检查发现、相关部门抄告、舆情信访反映等渠道发现的道路运输违法违规行为和安全隐患进行全面甄别，将查实的问题分门别类纳入整治工作台账，逐项进行清理。对还未处理或处理不到位的隐患，要向企业下发隐患整治清单，明确整治要求、整治期限、整治的责任人和具体督办人员，逐条督促整改并验收销号。要坚持边排查边执法，对查实的行为要依法严惩，特别是对严重超速、超员、故意屏蔽卫星定位装置的行为，严格依据“六严禁”规定落实车辆和驾驶员停运整顿1至3个月措施，对违法违规行为形成持续性高压态势。
行动安排
制定方案宣传发动阶段（2018年5月）
各单位要根据本方案的要求，结合实际，制定本行业细化实施方案，召开专题会议进行部署，做好组织动员工作。
全面推进阶段（2018年6月至11月）
各单位要按照行动方案要求，统筹安排各项工作的实施进度，落实责任措施，全面推进，层层落实。
总结完善阶段（2018年12月）
各单位要认真梳理、全面总结本次集中治理行动，查找亮点、发现不足，研究并提出相关建议。
工作要求
（一）强化组织领导。要高度重视此次安全隐患集中治理行动，加强行动的组织领导，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”责任制要求，成立集中治理行动领导小组，进一步细化实施方案，明确工作责任，落实隐患治理措施。要以召开动员会方式对治理行动进行深入部署，层层发动，层层落实。每月要召开集中治理行动调度工作会，及时解决存在的困难问题，确保行动取得实效。
（二）强化监督检查。要围绕行动整体安排，突出本地重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核。要组成工作督查组，以明察暗访、重点抽查等方式，对当地开展道路运输安全隐患集中治理行动情况进行督查检查。市局将适时组织开展集中治理行动督导检查工作，对工作开展不力的，进行通报批评，并把各单位开展行动情况纳入年度考核内容进行考核。
（三)加强宣传引导。要加强宣传，广泛发动，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对此次道路交通安全隐患专项整治工作的宣传力度。要通过各种途径教育引导各单位、运输企业深刻认识开展整治工作的重要性、必须性和紧迫性，增强做好工作的主动性和自觉性，同时持续引导广大市民文明守法安全出行。
（四）强化信息报送。要安排专门人员负责信息报送和联络工作，从5月份开始，每月23日前向市局道路运输安全隐患集中治理工作领导小组办公室书面报告工作进展情况（电子版发至领导小组办公室邮箱）。联系人：赖星灵，电话：2332831，电子邮箱：2198254748@qq.com。
附件：遂宁市交通运输局2018年道路运输安全隐患集中治理工作领导小组成员名单
附件
遂宁市交通运输局
2018年道路运输安全隐患集中治理工作
领导小组成员名单
组 长：夏海荣 局党组书记、局长
副组长：刘红军副局长
谢春容局安全总监
成 员：陈 欣 市运管处处长
邓卫国 局安监科科长
陈 伟 局运输科科长
何亮局法规科副科长