一、制定背景及必要性
一是打击违法超限运输、保障公路安全运行的迫切需要。违法超限运输大幅增加公路养护成本、缩短公路使用寿命，还易引发桥梁垮塌、车辆制动失灵等安全事故，造成重大生命财产损失。二是推进依法履职、提升科技治超效能的现实需要。制定超限运输非现场执法制度是推进交通运输部门依法履职、补齐执法短板、提升治超监管科技化智能化水平的重要举措。三是规范执法行为、保护当事人合法权益的内在需要。当前各地非现场执法在数据应用、模式标准、执法程序上不统一，易引发矛盾纠纷，需统一制度规范。四是健全执法管理制度的法定需要。上位法及国家改革部署明确要求推进非现场执法，省外多地已有成熟实践经验，为制度制定提供了依据和参考。
二、工作思路
（一）坚持依法依规。《规定》以《中华人民共和国公路法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律规章为依据，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》，明确了检测预告、信息采集、数据审核、违法超限运输提示、立案、调查取证、法制审核、违法行为告知、作出行政处罚决定及后续管理等具体程序。
（二）坚持统筹兼顾。《规定》统筹考虑当前优化营商环境和减轻货车司机负担的形势要求。一方面，《规定》在明确超限运输非现场执法流程的同时，明确了免予处罚和减轻处罚的情形，兼顾打击超限运输违法行为和保护当事人合法权益的双重目标，切实减轻企业负担。另一方面，《规定》将设置过渡期，在生效过渡期内暂不实施处罚，强化《规定》宣传，提醒广大货运企业和货车司机依法依规装载。
（三）坚持宽严相济。《规定》贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号），确保实现过罚相当。针对超限运输违法行为处罚金额高、货车司机反映强烈的问题，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条和第三十三条有关规定，对依据现场提示主动卸货，未造成事故等危害后果，并符合规定条件的车辆，依法免予处罚，防止“以罚代管”。对在规定期限内接受调查处理，未造成事故等危害后果，并符合规定条件的车辆依法减轻处罚。
三、主要内容
《规定》包含总则、非现场执法设施设备的建设应用、数据采集审核、执法处理、附则5章共30条，主要内容如下：
第一章，总则，共5条。主要明确了《规定》的制定依据、适用范围、超限运输非现场执法的定义、案件管辖以及有关的交通运输主管部门的协助配合义务等内容。
第二章，非现场执法设施设备的建设应用，共6条。主要明确非现场执法设施设备的经费保障、规划、建设、维护、功能、投入使用等方面的要求。
第三章，数据采集审核，共4条。主要明确通过非现场执法设施设备采集的数据要求、发现违法行为的提示流程、数据审核要求以及无效数据认定等内容。
第四章，执法处理，共11条。主要明确对通过技术审核的超限运输违法行为的处理流程、免除处罚和减轻处罚条件、拒不接受调查处理的处置方式、与公安交警部门的协作配合等内容。
第五章，附则，共4条。主要明确与上位法规政策的衔接、期间计算、生效时间等内容。