遂宁市交通运输局
关于做好2019年全省交通运输法治政府 部门建设与责任落实督察暗访工作的通知
各县（区）交通运输局，局属有关单位：
按照安排，省交通运输厅将于2019年10下旬至11月底开展2019年全省交通运输法治政府部门建设与责任落实督察暗访工作，为切实做好相关工作。现将有关事项通知如下。
一、工作形式
督察暗访组将采取调研暗访、评查案卷与组织执法人员考试相结合的形式开展此次工作。
二、工作内容
（一）调研暗访。对市（州）、县（市、区）交通运输主管部门，主要采取调研座谈方式了解交通运输法治政府部门建设的组织领导、依法行政、重大行政决策、综合执法改革、信用体系建设、“四基四化”建设、行政执法“三项制度”、法治培训、普法宣传教育等重点任务完成和责任落实情况（附件1）。对基层执法站所，主要采取暗访方式了解各地执法情况（附件2）。对每个市（州），督察暗访组至少督察暗访1个县级交通运输局、2个基层执法大队、2个治超站点。
（二）案卷评查。各县（区）、局属各执法单位各准备1份2018年10月至2019年9月期间已办结的行政处罚案卷，将案卷复印装订，交由督察暗访组，由厅组织相关专家开展案卷评查并计分。
（三）统一考试。随机抽取各市（州）30名执法人员于11月中旬进行统一考试。考试内容参照新进交通运输执法人员培训考试大纲并结合最新法治建设相关内容确定（参考人员和时间另行通知）。
三、工作要求
（一）各地各单位要深刻认识交通运输法治政府部门建设的重要意义，积极组织配合做好此次督察暗访工作，并以此推动交通运输行业法治建设的责任落实，对督察暗访中发现的问题，要建立台账限期整改到位。
（二）各单位不单独撰写汇报材料，不专门收集整理迎检资料，督察暗访组将原滋原味地抽查相关资料，切实减轻基层负担。对存在刻意篡改案卷、资料等弄虚作假行为的单位，将直接认定为不合格并全省通报。
（三）各单位可于2019年11月8日前向局推荐1个优秀基层执法单位、1名优秀执法人员（附件3），逾期未报送的视为不参加此次评选。
附件：1.市县交通运输主管部门调研内容
2.基层执法站所暗访内容
3.2019年交通运输法治政府部门建设与责任落实优秀单位及优秀人员推荐表
遂宁市交通运输局
2019年10月22日
附件1
市县交通运输主管部门调研内容
| 调研事项 | 调研内容 | 落实情况及存在的问题 |
| 1.组织领导 | 1.建立完善法治政府部门建设领导小组，落实党政主要负责人第一责任人职责情况； 2.定期研究部署法治建设工作，听取汇报情况； 3.制定法治年度重点工作计划情况； 4.法治建设工作分工和目标责任落实情况。 | |
| 2.重大行政决策 | 1.建立完善重大行政决策制度情况； 2.依法开展重大行政决策工作情况； 3.重大行政决策流程及如实记录决策情况。 | |
| 3.依法履职 | 1.是否发生行政行为被确认违法、被撤销等情况； 2.是否存在未履行人民法院生效判决裁定等情况。 | |
| 4.法制队伍建设 | 1.法制机构设置、法制工作人员或审核人员配备情况； 2.法制干部培养培训和交流机制建设情况； 3.法律顾问或公职律师制度建立及工作开启情况。 | |
| 5.经费保障 | 1.行政复议诉讼、“四基四化”建设、普法宣传培训、法律顾问等经费纳入财政预算情况。 2.执法人员经费、执法装备保障等执法经费纳入财政预算情况。 | |
| 6.行政执法“三项制度” | 行政执法“三项制度”部署及推进落实情况。 | |
| 7.“四基四化”建设 | 1.“四统一”建设完成情况； 2.执法信息化平台使用情况； 3.落实执法人员资格管理制度情况； 4.建立完善案件办理、勤务训练、内务管理、执法监督考评制度情况。 | |
| 8.执法人员及证件管理 | 1.执法人员及证件管理、执法证件年审或换证情况； 2.规范使用执法证件或示警灯发声器使用证情况。 | |
| 9.综合行政执法改革 | 1.综合执法改革工作部署落实情况； 2.综合执法改革方案制定情况； 3.综合执法队伍组建情况； 4.综合执法改革过程中执法机构和人员划转认定、临聘人员清理规范、人员平稳过度等情况。 | |
| 10.重点领域行政执法 | 1.组织指导开展违法超限运输治理情况； 2.组织指导开展非法营运查处情况； 3.组织指导开展其他群众关注的重点热点领域交通运输执法情况； 4.执法规范及执法监督情况。 | |
| 11.普法宣传教育 | 1.普法宣传教育工作部署开展情况； 2.建立法治教育培训制度情况； 3.开展实施法治教育培训情况； 4.领导班子定期学法、年度法治专题讲座开展情况； 5.开展《交通运输行政处罚程序规定》等新制定法规规章学习培训情况。 | |
| 12.信用建设 | 1.部署落实信用体系建设工作情况； 2.开展严重违法失信行为信用联合惩戒、信用交通宣传月情况； 3.推动行政处罚、行政许可及相关政务信息的公开情况。 |
注：1.以上表格中的时间范围是2018年10月以后。
2.对市、县交通运输主管部门的督察，以调研座谈为主，可根据实际随机抽查查看相关材料，不必全部查阅或提供书面材料。
附件2
基层执法站所暗访内容
一、超限超载治理情况：路警联合执法机制是否有效建立；公安交警是否按规定驻站开展超限超载治理；执法人员是否在岗到位；是否存在“黄牛”收取“带路费”等情况；是否存在对过往货车不检测放任通行；是否存在超限超载货车冲站、绕行等逃避检查情况；是否存在只罚款（收钱）不卸载等。
二、非法营运查处情况：是否与公安交警等部门联合开展非法营运查处；群众及出租车对非法营运查处是否满意；是否存在地下班线；对非法网约车的打击查处等。
三、执法形象建设情况：执法场所外观是否符合“四统一”标准；执法风纪是否严整、着装规范统一；是否实行准军事化管理；是否按规定开展执法信息公示、执法全过程记录、法制审核等。
四、执法规范情况：执法人员用语、行为是否规范，是否存在执法过程及执法行为不文明、不规范情况；是否存在收“黑钱”等违规违纪情况；是否存在违规使用执法车辆情况；是否存在违法扣车扣证等情况；执法文书是否规范，执法案卷中是否存在明显错误等。
注：对基层执法站所的暗访督察，以发现问题为主，暗访内容仅列出参考要点，督察暗访组不限于上述暗访内容。
附件3
2019年交通运输法治政府部门建设与责任落实优秀单位及优秀人员推荐表
2019年交通运输法治政府部门建设与责任落实
优秀单位推荐表
| 单位名称 | 单位地址 | ||||
| 联系人 | 单位职责 | ||||
| 联系电话 | |||||
| 考评情况 | |||||
| 县级交通运输主管部门（高速支队）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||
| 县级交通运输纪检部门（高速支队纪检部门）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||
| 地市级交通运输主管部门（厅高管局）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||
| 地市级交通运输纪检部门（厅高管局纪检部门）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||
2019年交通运输法治政府部门建设与责任落实
优秀执法人员推荐表
| 姓名 | 单位 | ||||
| 职务 | 政治面貌 | ||||
| 执法证号 | 学历 | ||||
| 主要事迹 | |||||
| 县级交通运输主管部门（高速支队）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||
| 县级交通运输纪检部门（高速支队纪检部门）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||
| 地市级交通运输主管部门 （厅直各局）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||
| 地市级交通运输纪检部门 （厅直各局纪检部门）意见 | （盖章） 年 月 日 | ||||