关于印发《集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作方案》的通知

遂宁市交通运输局

关于印发《集中开展影响社会稳定矛盾问题

摸排调研化解工作方案》的通知

局属各单位：

为贯彻落实党的十九大精神、中央和省委经济工作会议精神、市委七届五次全会精神，有效防范化解交通运输领域涉稳风险，局党组决定从1月12日起集中开展全年影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作。现将《集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作方案》印发你们，请各单位结合实际，深入摸排调研，摸清风险隐患问题，摸清工作短板漏洞，准确把握社会稳定风险发展的总体态势，密切追踪影响社会稳定的突出问题，不断强化各项措施，推动化解稳控工作。

遂宁市交通运输局

2018年1月12日

集中开展影响社会稳定矛盾问题

摸排调研化解工作方案

按照中共遂宁市委维护社会稳定领导小组《关于印发<全市集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作方案>的通知》（遂稳发〔2018〕2号）精神，结合我局工作实际，局党组决定于1月12日至2月底集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作。

一、工作原则

结合我局实际，通过集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作，摸清当前交通运输系统影响社会稳定的各类矛盾问题和风险隐患，找准短板，查堵漏洞，夯实从源头上预防和化解突出矛盾问题的工作基础，建立健全排查化解矛盾问题的长效工作机制，集中化解影响社会稳定的突出矛盾问题，预防和减少新的矛盾纠纷，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。坚持事前解决，注重预防；坚持区别情况，分类指导；坚持属地为主，条块结合；坚持齐抓共管，各方协同。

二、组织领导

为扎实有效开展摸排调研工作，局党组决定成立集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作领导小组。

组 长：夏海荣 党组书记、局长

副组长：黄火平 副局长

刘红军 副局长

谢春容安全总监

成 员：袁仕平 市公路局局长

陈 欣 市运管处处长

王勇市海事局局长

杨 敏 市路政执法支队支队长

刘意市质监处处长

领导小组下设办公室在局党委办，办公室主任由辜良君同志兼任，成员由局属各单位分管领导、安全科、运输科负责人兼任。办公室具体负责摸排调研化解工作的统筹、协调、指导、督促、检查、汇总等日常工作。

三、工作重点

此次集中开展的摸排调研工作，重点放在可能引发重大群体性事件和组织大规模聚集上访的出租车行业、网络约车、城乡客运、交通执法等矛盾问题，以及其他可能影响社会稳定的交通运输领域重大矛盾和隐患。各单位要对近年来各种原因集体赴省进京的非访进行一次全面梳理，逐案分析，包案处理，对长时间上访、矛盾又比较尖锐的个体，要予以特别关注，要根据实际，确定和把握重点，着力排查化解存在的突出矛盾和可能影响社会和谐稳定的问题隐患。

四、工作步骤

（一）深入摸排。局属各单位要采取全面摸排与重点摸排相结合、日常摸排与专项摸排相结合、静态摸排与流动摸排相结合、实地走访摸排与数据分析摸排相结合等方法，开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式、滚动式摸排调研，做到对交通系统影响社会稳定的各类矛盾问题底数清，情况明。特别是将可能引发群体性事件和规模性到市赴省进京上访等重大不稳定事件的矛盾问题作为摸排调研重点。

（二）建立台账。对摸排调研出的各类矛盾问题，按照统一标准逐一登记造册（见附件1 ），建立台账，列出清单，做到分类清楚、要素齐全、内容规范、数据祥实。

（三）分析调度。及时分析摸排调研出的各类矛盾问题，研究解决存在的突出矛盾和问题，研究进一步做好工作的措施，确保各类矛盾得到有效控制、妥善解决。

（四）包案调处。对摸排调研发现的各类矛盾问题和重大疑难复杂信访问题，实行“领导包老案、倒查抓新案”的方法，各包案领导干部要一包到底，并层层分解和落实到具体单位和责任人，包协调处理、包督查督办、包教育稳控、包停访息诉，做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。

（五）完善机制。建立健全重大不稳定因素排查制度；严格重大信息即时报告制度；落实重点疑难信访案件领导包案制度；健全矛盾纠纷、突发性、群体性事端快速反应联动处置机制；坚持对信访老户回访制度。

（六）总结上报。各单位要于2月7日前将摸排调研化解工作开展情况、矛盾问题摸底分析报告及统计表（见附件2）报局党委办以便汇总分析上报。

五、工作要求

（一）强化领导。局属各单位要成立专门工作机构，加强对集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作的组织领导，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把排查化解矛盾工作列入重要议事日程，研究切实管用的措施，确保问题解决彻底。

（二）狠抓落实。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则分解任务，做到一事一专班、一事一方案。各单位对摸排掌握的重大不稳定问题，要及时汇总梳理，并于每月24日前将工作台账上报局党委办。

（三）加强督导。局维稳办将适时抽查各单位关于社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作开展情况，请各单位高度重视，抓好工作落实。对工作不负责任，应当摸排掌握而未掌握，或者已掌握但未采取有效措施予以及时化解管控，导致发生重大不稳定事件的，以及瞒报、漏报的，实行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.影响社会稳定的矛盾问题全面摸底排查台账

2.影响社会稳定的矛盾问题全面摸底调查统计表

附件1

影响社会稳定的矛盾问题全面摸底排查台账

填报单位： 填报日期： 年 月 日

注：1.“类型”栏中包括政治安全、部分军队退役人员、涉众型经济案件、企业改制、环境保护、征地拆迁、房地产领域、劳动就业、医疗卫生、自然资源、交通运输、民族宗教、移民问题、民生保障、重大案事件、民工权益、涉灾领域、涉法涉诉等。对本地较为活跃的利益诉求群体和其他矛盾问题类型可自行添加。

2.“处置难点”栏中涉及部门管理职位缺位，政策不完善、不连续、不衔接、容易引发群体性利益矛盾，以及按职权有需上级协调解决等事项的，应予以注明。

3.“状态趋势”栏中在趋势评估时应明确近期拟采取的措施及是否有望短期内化解。

4.“备注情况”中具有其他五种情况可以“是”或“否”分类标注，已落实稳控化解措施的，应写明稳控责任人姓名、职务及联系电话。