关于印发《遂宁市交通运输系统全面加强 生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战 实施方案》的通知

　　2019年6月18日

　　遂宁市交通运输系统全面加强生态环境保护

　　坚决打好污染防治攻坚战的实施方案

　　一、工作目标

　　持续巩固“黄标车”淘汰整治结果。船舶与港口大气污染物、水污染物得到有效防控和科学治理，现有船舶到2020年全部完成达标改造。新能源和清洁能源营运车船数量增加，占比不低于2018年。公路营运车辆、水路营运船舶二氧化碳排放较2018年相比下降。国省干线生态修复取得明显进展，具备条件的路段沿线绿化率达100%以上；公路水路基础设施建设对生态环境的影响得到有效控制。公路路面材料循环利用工作有序推进，公路路面材料循环利用水平全面提升。

　　二、工作内容

　　（一）强化大气污染防控，打赢蓝天保卫战

　　1.落实各项政策规定。严格落实《遂宁市蓝天保卫行动方案（2018-2020年）》，强力推进行业大气污染治理，全面落实污染防控措施，增强蓝天幸福感。

　　责任单位：局属各单位、各县（区）交通运输局、园区交通运输分局

　　2.加强建设施工扬尘治理。在交通基础设施建设和养护工程实施过程中，推行施工标准化，严格落实“六个必须、六个不准”“六个百分之百”等措施。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局、市质监处

　　3.加强道路扬尘治理。加强砂石源头管控，落实货运磅单制和砂石密闭化运输等措施，坚决杜绝超限车辆出场站，未覆盖砂石车辆上路行驶。依托固定治超站，联合公安交警部门开展流动治超，依法严厉打击超限、不覆盖运输、沿途撒漏污染道路以及绕道躲避检查、强行冲闯检测站的砂石运输车辆。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市路政执法支队

　　4.加强移动源污染治理。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。巩固营运“黄标车”淘汰整治成果，严厉打击已淘汰营运“黄标车”非法营运。在车辆集中停放地、维修地配合环保部门开展抽查，重点加强对货运车、公交车、出租车、长途客运车、旅游车等车辆排放状况的监督抽检。联合环境部门、公安部门做好联合监管机制，开展用车超标排放联合执法。深入开展柴油车辆超标排放专项治理，严控外来高排放营运车辆转移入市。严格道路运输车辆和营运船舶燃料消耗量限值准入制度,加快淘汰污染严重的老旧车船,不符合标准的车船不得投入营运。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　5.推进汽修行业VOCs治理。全面推广车用水性、高固分等低挥发性涂料；推广进店喷涂等涂着效率较高的涂装工艺；喷漆室、流平室和烘干室应设置完成封闭的维护结构体，完善有机废气收集和处理系统，严厉打击取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　6.强化非道路移动机械污染防治。积极配合市生态环境局、市市场监管局等部门，做好非道路移动机械污染防治工作，督促指导交通建设项目承建企业严格落实非道路机械准入标准，严禁使用不达到排放标准的施工机械投入建设。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局

　　7.鼓励支持绿色出行。大力推进公交优先战略，加快推进公交基础设施建设，进一步完善公交路网，优化公交线路，提高公交运行效率；加强公交信息化建设，进一步提高公交管理效率，提升出行信息服务水平；积极推广新能源公共汽车应用，逐步使用新能源汽车替代传统汽车；加强公交出行宣传教育，积极引导公众绿色出行，提高公交出行率。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　8.推进绿色货物运输。完善城市路网建设，推动国、省道城镇过境段、城市出入口改造和城际快速公路建设。加强管控措施，限制非新能源货物运输车辆在中心城区通行。发展绿色货运，优化货运结构。推进货物运输公铁、铁水等多式联运。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　9.开展柴油货车污染整治。加强柴油货车检验维修环节的监督管理，实施在用汽车排放检测与维护（I/M）制度。配合相关部门做好对柴油货车尾气排放监督抽测工作。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　（二）强化水污染治理，打赢碧水保卫战

　　1.加强水运工程建设期间固体废物管理。加强遂宁港建设工作中环境保护工作，生产生活污水废水需经处理后再排放，严禁直接排放；提升固体废物处置利用能力，严防固体废物非法转移倾倒、工程废渣扩散、工程船舶施工期间出现溢油影响水质等事故发生。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市海事局、市质监处

　　2.加强港口和船舶污染治理。配合相关部门做好船舶污染物的联合监管制度；加快完善运输船舶生活污水存储设备或处置设施，对排放不达标的船舶实现全面淘汰，大力推广绿色环保船型；积极推进港口和船舶污染物接收处置设施建设，推广靠港船舶使用岸电；大力推进码头、道路运输枢纽污水处理和循环利用。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市海事局、市质监处

　　3.筑牢长江上游生态屏障。加强沿江问题治理，巩固非法码头专项整治成果，全面拆除不合规码头，实现已拆除非法码头生态复绿；强化船舶和港口污染防治，加快做好现有船舶达标改造工作。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市海事局、市质监处

　　4.加强饮用水源保护。认真落实《遂宁市渠河饮用水水源地环境整改工作方案》，督促指导道路、水路危险化学品运输企业严格落实企业环保主体职责，危险化学品运输车辆行驶通过水源保护地，必须严格遵守公安交警部门的禁行、限行规定。进一步加大交通设施跨越饮用水源保护区排查力度，加强涉及饮用水源地的交通建设工程环境保护及水源地上游船舶污染治理，依法清理撤除饮用水源地周边控制范围内的机动车维修企业。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局、市运管处、市质监处

　　（三）强化土壤污染防控，打赢净土保卫战

　　1.强化危货运输市场监管。切实抓好企业和从业人员资质审验、教育培训、危货运输车辆技术检验以及运输过程监管等关键环节，严防发生因运输事故造成承运危险货物撒漏从而污染土壤情况发生，严厉打击不具备运输资质的车辆非法运输危货物品。加强机动车维修企业危废物处置监管，督促企业严格落实主体责任，依法妥善处置生产作业期间产生的危废物。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　2.强化农村环境整治。各县乡道建设要结合建设需要适时确定建筑垃圾堆放处置场地；完成城市建筑垃圾资源化利用处置厂建设，防止城市垃圾等各类废弃物下乡。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局、市质监处

　　（四）强化供给侧改革，打好绿色基础设施创建战

　　1.深化交通运输结构调整。推进运输装备专业化、标准化和大型化，大力实施“互联网+交通”战略，大力发展多式联运、甩挂运输和共同配送等高效运输组织模式，开展“无车承运人”试点示范工作，培育壮大龙头货运物流企业，不断提高运输效率。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　2.优化交通运输能源消费结构。在城市公共交通和客货运输领域的推广使用新能源和清洁能源。推进水运行业应用液化天然气, 在码头装卸机械和运输装备中优先使用电能或天然气等作为动力。鼓励太阳能、风能等清洁能源及充换电配套设施在交通基础设施建设运营中的应用。加大宣传力度，大力开展节能减排周、低碳日、公交出行周等专题宣传，进一步强化企业、从业人员的环保意识推进节约集约、绿色低碳建设。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，局属各单位

　　3.优化交通基础设施网络布局。构建低碳高效的交通路网体系，优化完善综合交通运输基础设施网络，强化路网互联互通，优化交通枢纽布局，提高交通资源集约利用效率，促进不同交通方式之间的高效组织和顺畅衔接。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局、市运管处、市海事局

　　4.深入开展车船路港千家企业低碳交通运输专项行动。逐步建立节能低碳专项行动长效机制，落实参与企业节能减排目标责任制，加强参与企业能耗统计监测和信息报送工作，加大节能减排技术改造力度，加快淘汰落后用能设备和生产工艺。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局、市运管处、市海事局、市质监处

　　5.加强资源回收利用工作。大力推广公路路面旧料循环利用技术，综合考虑公路等级、工程性质及规模、路面旧料类型及质量、施工环境、交通与气候条件等因素，合理选用路面旧料循环利用技术，确保高价值的路面旧料得以科学高效的循环利用。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局

　　6.强化环境保护“三同时”制度落实。一是严格执行基本建设审批程序, 严禁环境影响评价未批先建行为。二是严格施工过程中环保措施落实。实施施工现场管理标准化，建立有效的污染预防机制，完善施工现场和驻地污染防治与处理, 制定环境敏感区域生态环保施工专项方案, 做好生态恢复。三是落实项目环保验收。健全多部门联合验收机制，按照项目环评审批相关要求，对环境保护措施、设施及相关运行计划予以验收，确保环境保护设施与主体工程同步完成，实现项目建设环境保护各环节的闭合。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局、市质监处

　　7.继续推进已建基础设施生态修复工程。公路方面，重点推进边坡和取弃土场植被恢复、湿地生态修复等。国省干线生态修复取得明显进展，具备条件的路段沿线绿化率达100%以上。水运方面，重点推进过鱼设施、生态护岸等。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市公路局、市海事局、市质监处

　　（五）强化措施落实，扎实抓好中省环保督察问题整改

　　1.坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。进一步提高政治站位，始终把生态文明建设和环境保护摆在突出位置，坚决杜绝整改问题反弹回潮，确保整改事项落实到位。全力做好第二轮中央和省级生态环保督察及“回头看”迎检工作。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，局属各单位

　　2.强化中央环保督察问题整改。贯彻落实《关于做好中央环保督察后续工作进一步加强生态环境保护总体安排》《遂宁市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，对照交通运输系统整改方案，强力推进中央环保督察发现问题整改，按时按质完成市政府下达目标任务，确保整改实效。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，局属各单位

　　3.强化省环保督察整改。加强机动车维修企业危废物管理，严把维修企业准入关，不符合环境保护要求的不予许可；督促指导维修企业健全危险废物管理制度，建立健全危险废物管理台账，规范危险废物贮存场所及设施，设立危险废物标识标牌，规范危废物处置，落实环保企业主体责任；积极配合环保部门，开展执法监督。

　　责任单位：各县（区）交通运输局、园区交通运输分局，市运管处

　　三、工作要求

　　一、加强组织领导。各单位（部门）务必高度重视，要做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并安排专门部门（人员）负责此项工作的落实。

　　二、制定工作方案。请各牵头单位结合工作职责，抓紧研究，细化制定具体工作方案，于6月底印发实施，并抄送局运输管理科。

　　三、抓好工作落实。各单位（科室）要按照具体工作方案和相关工作任务、时间节点要求，对照省、市环境保护工作要求，采取切实有效的措施，保障各项工作任务落实，确保完成既定工作目标。

　　附件：遂宁市交通运输系统环境污染防治及绿色交通发展 2019年度工作任务分工方案