遂宁市交通运输局
关于印发《遂宁市交通运输系统2020年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》的通知
各县（市、区）交通运输局、园区交通运输主管部门，局属各单位，局机关有关科室：
现将《遂宁市交通运输系统2020年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
遂宁市交通运输局
2020年5月6日
遂宁市交通运输系统2020年
“谁执法谁普法”普法责任制实施方案
为贯彻落实《四川省交通运输厅关于印发<<>四川交通运输法治政府部门建设2020年工作要点>的通知》（川交函〔2020〕190号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和四川省委十一届三次、四次、五次、六次全会精神，紧紧围绕 “十三五”交通运输发展规划总体要求，进一步强化交通运输部门普法依法行政工作责任，推动全市交通运输部门在法律法规实施过程中落实普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要职责，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局，努力营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会风尚，为更好完成 “十三五”交通运输发展规划创造良好的法治环境。
二、组织实施
（一）制定实施方案（2020年4月底前)。各单位要做好本方案的宣传启动工作，并根据“七五”普法规划，结合自身实际，研究制定本单位普法规划、工作细则和具体措施于5月20 日前报局法制科。
（二）扎实开展普法宣传( 2020年5月至2020年9月)。全市交通运输系统的普法对象是系统干部职工、交通运输企业从业人员、交通运输服务对象和全社会交通运输参与者。
1.加强法治宣传教育。一是加强交通运输系统领导干部的法治宣传教育。把领导干部学法用法作为重中之重，健全完善党组(支部)理论学习中心组学法制度，把宪法法律、党章和党内法规、交通运输行业法律法规以及法治政府建设理论列入党组(支部)中心组年度学习计划。建立健全领导干部述法制度，领导班子和领导干部要在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。建立学法档案，把法治教育纳入领导干部教育培训总体规划。举办与交通行业相关的新颁布的国家法律法规和党内法规培训，不断提高培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强交通运输系统干部职工的法治宣传教育。加大对公务员的培训力度，加强与依法行政、正确履职相关的法律知识学习，把法治教育纳入公务员入职培训、晋职培训和业务培训的必训内容。完善法治学习培训制度，明确不同岗位的法治培训要求，每名公务员每年参加法治培训时间不少于20学时。定期举办法律知识和新颁布的法律法规培训班，加强考察测试，学法情况作为年度考核的重要内容，推动经常性学法不断深入。三是加强交通运输系统行政执法人员的法治宣传教育。以“四基四化”建设为载体，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等法治培训，按计划完成基层执法人员轮训工作，确保执法人员熟练掌握和运用交通运输行政执法工作相关的法律法规。每名行政执法人员每年参加法治培训不少于40学时，学习情况纳入执法绩效考核。适时组织开展法治宣传知识竞赛活动，不断提升交通运输行政执法的专业能力和业务水平。四是加强交通运输企业从业人员、服务对象和全社会交通运输参与者的法治宣传教育。鼓励本地区交通运输企业，特别是国有交通运输企业充分开展企业内部法治培训和社会法治宣传活动，重点学习宣传交通运输企业管理、依法诚信经营、安全生产主体责任。污染防治、提高服务品质等方面的法律法规规章和标准，增强企业管理人员和船员、驾驶员等一线从业人员的守法经营观念，提高企业依法经营管理能力。开展法治文化建设示范创建活动，强化交通运输参与者规则意识、契约精神，提高行业综合治理法治化水平。
2.加强普法学习教育。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党组（支部）中心组学习内容和公职人员学法内容。二是深入开展疫情防控专项法治宣传。会同有关部门做好传染病防治法、突发事件应对法等法律法规，刑法、治安管理处罚法等有关内容宣传。大力宣传在疫情防控中涌现出的先进典型和鲜活案例，为疫情防控持续营造浓厚法治氛围。三是持续推进宪法学习宣传教育，推动“宪法宣传周”活动常态化。突出学习宣传宪法，落实宪法宣誓制度，加强领导干部宪法知识和宪法意识教育。常态化组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”主题宣传活动，大力弘扬宪法精神、增强人民群众宪法意识。四是深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。学习宣传与本部门职责相关的法律法规，增强依法履职能力、自觉运用法治思维和法治方式开展工作，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。各县（市、区）交通运输局、局属各单位重点宣传《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《四川省农村公路条例》《四川省道路运输条例》《四川省道路旅客运输管理办法》等，机关各科室重点宣传涉及本科室职能职责的行业法律法规。五是开展“七五”普法终期督查，谋划“八五”普法规划。对照《四川省交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》(川交发〔2017〕2号)，抓紧开展自查，梳理工作开展情况，注意搜集图片、视频等资料，查漏补缺，形成自查报告，做好迎检工作。认真总结梳理“七五”普法经验做法，按照中央、省委重大决策部署，做好“八五”规划起草调研工作。
3.创新普法工作方式方法。坚持日常宣传和集中宣传相结合，不断创新普法手段，增强法治宣传实效。一是健全完善以案释法制度。加强日常典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立以案释法典型案例库，编发以案释法普法读本，推动执法过程中用真实案例和通俗语言，直观形象地向社会公众进行释法说理，有效发挥以案释法对社会法治的引导、规范、预防与教育功能。履行执法职责的单位每年开展至少1次以案释法工作。二是加强机关法治文化建设。在巩固公示栏、宣传栏等传统阵地的同时，积极运用电子显示屏等新型载体推送法治宣传教育内容。探索以政府购买服务等方式组织开展法治文艺展播展演，鼓励开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育。三是针对网络热点进行普法。及时组织执法人员、专家学者、知名律师和新媒体从业人员，对网络热点问题和事件进行权威的法律解读。组织普法志愿者广泛深入开展法治宣讲，正确引导舆论，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。四是加强新媒体新技术运用。依托门户网站和政务微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动或开设普法栏目 (页面)，推进“互联网+法治宣传”行动。积极参与全省普法网站和普法网络集群建设，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。
各单位根据本方案确定的任务和要求，及时部署，抓好落实，结合“七五”普法考核标准认真开展自查，并形成自查报告于9月20日前报局法制科（联系电话2332861，QQ邮箱1833404181）。
（三）督查验收。市局将于2020年10月至2020年12月，对各单位落实本方案实施情况和“七五”普法完成情况进行检查和总结，并做好迎接省厅的暗访抽查准备。
三、保障措施
(一)加强组织领导。市局成立以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，其他领导班子成员为成员的普法工作领导小组。普法工作领导小组负责研究制定普法年度计划和普法责任清单，明确普法任务、具体措施和工作要求。普法工作办公室设在局法制科，法制科主要负责人任办公室主任，负责具体承办文书拟制，收集各单位普法总结、成果和联络等工作。各单位也要根据实际成立普法工作领导小组，把普法作为落实依法行政的基础性工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。
(二)健全普法机制。各单位要按照“条块结合、以块为主、行业指导、上下联动”的原则，建立健全政策法规、人事、宣传等部门协同配合、统筹推进交通运输法治宣传教育的工作机制，形成宣传教育合力。落实普法宣传队伍，设置普法宣传员专职岗位，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。组织优秀法律工作者、行政执法人员、一线工作者深入基层、深入群众开展专题法治宣讲活动。
(三)加强督查考核。市局将按照省、市有关要求，积极履行全行业普法工作的协调、指导、督查职责，定期或不定期对各地各单位“谁执法谁普法”责任制落实情况进行督查，将督查结果纳入绩效考核内容。